[40]伍德志：《论人权的自我正当化及其负面后果》，载《法律科学》2016年第4期，第37页。

我们需要在法治发展和政治体制改革进程中逐步调整法院的角色定位，让法院在我国的宪治体系下更充分发挥其动力效果和程序价值。第二，根据法的溯及力理论，法院诉讼终结后当事人提起的备案审查具有溯及力，法律应该规定此种情况下启动再审程序以救济当事人的权利。

如何理解该审查要求权的属性呢？到底是提起抽象的规范审查要求，还是具体的规范审查要求？首先，从文义解释来看，《立法法》和《监督法》的规定较为简单，没有规定任何提请条件或提请理由，仅表述为认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法和法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。全国人大法工委备案审查室梁鹰主任曾经就目前备案审查功能的设想提出了3+1模式，即备案审查首先具有政治功能，保证党中央决策部署的贯彻落实，也包括全国人大及其常委会的一些决定、命令的贯彻、部署。审查的条件是发生了公民权利受到侵犯的事实。因此，上级人民法院对下级人民法院的监督，就是监督其在审理和判决案件时认定案件事实是否清楚，适用法律是否正确。不仅仅是潘洪斌案，公民在普通法院诉讼过程中，认为自己的权利应该得到宪法保护，寻求宪法条文支持，从而可能涉及案件适用的法律等规范性文件违宪的案件也占有一定的比重。

五、结语：迈向人权保障的中国特色备案审查制度我国的备案审查制度，实际上承载着人们长期以来对合宪性审查、合法性审查之事后纠错程序开启的期待。但如潘洪斌案所见，法院没有提请备案审查，当事人根据《立法法》第99条第2款公民的审查建议权[23]在诉讼终结后提起备案审查，并通过备案审查撤销或改变了案件适用的规范性文件，那么当事人的权利如何得到救济呢？备案审查的公民权利保障功能除了通过诉讼过程中的提请备案审查得到贯彻，还应该增设诉讼终结后当事人权利保障制度。本文的权利概念指称的法现象的范围，主要是我国法律体系规定的个人权利自由，还有可描述为正当个人特权、个人豁免等的资格或利益。

不过，这不能说明太多问题，值得注意的是它体现的法权结构（权力/权利）。不过，这个标题下要探讨的主要问题是：应否将广义政府行使的国家财产所有权归类于权力范围，同时将国有广义公司的法人财产权归类于权利范围。毁掉他人生殖器官赔人命价格的三倍（即300先令）。不过，从世界银行对国民财富内容的认定看，他们只将进入经济循环的自然资源算作财富。

[47] 参见童之伟：《中文法学中的权利概念》，载《中外法学》2021年第5期。权利体量与权利强度的关系，权利与权力的平衡以及与国民财富配置的关系等，是需要另行做专题研究的课题。

人是宇宙的精灵，万物的主宰者，但人同时也是社会的生产和再生产过程的产物。[28]另据瑞士信托银行2022年的统计，中国（大陆）2021年财富总额为638.270千亿美元，成年人人均财富占有量是58544 美元。（二）实事求是地解释个人基本权利、公法权利与个产的关系从个产→权利转化机理看，居民部门用国民总收入初始分配所得的一部分向政府纳之税、所做之各项缴纳，构成居民部门成员（即公民）享有宪法规定的基本权利的对应经济内容。欧洲奴隶社会奴隶主、自由人把奴隶当做会说话的工具，其不公正不合理在于人与人之间的不平等，一部分人处在另一部分人的工具的地位。

上述情况的出现或存在向实践法学提出了如下挑战：这种现象该如何解释，它是否足以否定国有财产→权力个产→权利假说？另一方面，个产转化为权利的过程很直观，但如何合理确定个产的范围却成了越来越显突出的问题，其中的关键是，人的生命、身体及其构件应否算作个人财产。[21]上述预算支出，实际上主要是管理性支出，因而也大都生成权力，这点集中体现在国有土地使用权出让金收支（即土地财政）方面。这首先是因为其指标体系忽略一国的人力资源总量这个重大的和关键的经济要素，人口、人身不被视为生产过程的产品或成果。所以，即使政府部门资产净值存量为零，甚至是很大的负值，只要它不是特别巨大而造成难以控制的并发症，往往并不影响国家机构的正常运转和相应体量的现实的权力正常发挥统治功能。

在现行法制下，集体所有的财产支撑两种权利，即作为《民法典》第96条规定的特别法人的民事权利和参加农村集体经济组织的劳动者的经营权。[22]这笔钱主要用于四个项目：解决历史遗留问题及改革成本支出，国有企业资本金注入，国有企业政策性补贴，外加少量其他国有资本经营预算支出。

即使是对于国民财富，人们的认识差异也是很大的，较常见的差异表现在是否将自然资源计入其范围。当然，管理过度也不好，法治要求的是法权综合平衡，即实现权力与权利之间体量、强度两方面的平衡。

义务教育和社保支出，其中作为组织管理费用最终由公共机构消费的部分转化成权力，最终由个人或住户消费的部分则实际上回到个人手中、转化成了权利。历史地看，国企相应权利是国家机关收缩自己的财产所有权范围、释出一些空间后的产物。在实质意义上说，国民财富中居民部门财产生成权利，广义政府部门财产生成权力，而其本身则是法权的全部物质内容。这笔预算支出主要用于24个项目：农网还贷资金，铁路建设基金，民航发展基金，旅游发展基金，电影事业专项资金安排，国有土地使用权出让金收入安排，国有土地收益基金安排，农地开发资金安排，中央水库移民扶持基金，中央特别国债经营基金，彩票公益金安排，城市基础设施配套费安排，地方水库移民扶持基金，重大水利工程建设基金安排，车辆通行费安排，核电站乏燃料处理处置基金，可再生能源电价附加收入安排，船舶油污损害赔偿，废弃电器电子产品处理基金，抗疫特别国债财务基金，其他政府性基金。居民部门可支配收入主要是与居民民商事权利直接对应的物质内容。至少死亡赔偿金补偿受害人家人财产损失之类的条款应该由《民法典》本身做更为具体的规定，不会留待司法解释这种较低位阶法去处理。

正是政府经营预算支出形成的国有资产法律地位有与个产近似的一些属性，决定了其中一部分能转化为民事性质的权利。产品、财产是物的自然属性，法律是否允许它们成为能买卖的商品是由它们所处的社会历史条件决定的。

[36]个人可支配收入是国民收入再分配（即二次分配）的结果。国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内，负责有关的高等教育工作。

从已有成果看，虽然笔者曾提出和论证过国有财产转化为权力（以下简写为：国产→权力）和个人财产转化为权利（以下简写为：个产→权利）这两个基础性假说，但对于一国归属已定的全部财产如何具体划分为公产与私产两部分，以及它们怎样分别具体实现相应转化，仍有语焉不详之缺憾。各国通用的2008国民账户体系从区分财产法律所有权（legal ownership）和经济所有权（economic ownership）的角度解说了这种情况。

两相比较，一定是将人的生命、身体认定为财产的立法、司法的处理结果更公平。如普通人的大脑与能做极端复杂脑力劳动的科学家的大脑，普通人的脚与芭蕾舞演员的脚，普通人的腿和足球运动员的腿，普通人的手指与提琴手的手指，其价值客观上是有很大差别的。营利法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利。（五）权利不可能超出社会的经济结构以及受其制约的社会的文化发展我国现有相关资产负债表较客观展示了居民（个人）部门的权利体量和种类结构，但需要补充完善才能更合理地用之于法学研究。

通过以上回顾可看到，一部分国家财产所有权在法治和市场经济条件下必然分解为两权，这是我国宪法、法律和国家统计部门工作规则早已确认的现实，也是法学界共识。从对拟出让的土地进行地价评估开始，到确定出让底价和批准，都是政府主导的。

4.全国社会保险基金于2021财年决算支出86.694千亿元，占广义政府财政决算支出的19.33%，全部或主要转移到个人手中形成权利。这就是2021年我国广义政府总开支，约占同年 GDP 的39.02%。

笔者只能以一个法律学者通过一番艰苦阅读能够达到的水准，由远及近，从不同侧面来努力展示自己对个人财产转化为权利原理具体发生机制的认识。这部宪法第8条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

[46]因为，按实践法学多年来确定的标准，任何一种权的属性是权利还是权力抑或是法外之权，主要看其背后支撑的财产是公产、个产还是归属未定财产，而不是传统的强制力的有无或大小。但根据已知数据不难推算出个人相关初始收入数字，因为，就我国而言，以下公式应该不言而喻是能够成立的：居民部门初始分配所得总额=居民可支配收入总额+纳税+社会缴纳。[52]显然，在英国古典政治经济学和马克思、恩格斯那里，人在经济学意义上是被视为生产过程产出的产品看待的，马克思所说的被创造出的人身材料，就是人的生命、身体、器官、肢体等构件。这里采用的是权利与权力实质分类标准，即只看相应的权后面归根结底是公产还是个产，而支撑经济所有权的是个产，即与广义政府对称的真实的法人财产。

这是个体的人的再生产，也是劳动力的再生产。另外，关于私权利的具体财产基础，还要结合下文将有所涉及的个产范围来理解。

其中，经济所有权是SNA 2008国民账户体系和与之相适应的《中国国民经济核算体系2016》中的说法，其内容在此处实际上只能是我国《宪法》第16条规定的国有企业自主经营权和依《民法典》第269条规定确认的国有企事业组织的法人财产权，即营利法人对其不动产和动产依法依规享有的占有、使用、收益和处分的权利及营利法人以外的法人对其不动产和动产的权利。[48] See The System of National Accounts 2008 (SNA 2008), EC, IMF, OECD, United Nations and World Bank, New York, 2009 ,P.20.[49] 已有的论证可参见童之伟：《再论法理学的更新》，载《法学研究》1999年第2期。

试想，某个家庭只有独子或独女，其父母把努力学习的他/她培养到博士毕业，他/她的生命、身体中储藏着多少劳动和资产投入？作为产品，他/她的生命、身体首先是他/她自己的财产，其次也是他/她所在家庭的财产，这天经地义。毁掉他人食指赔9先令、中指赔4先令，无名指赔6先令。

(责任编辑：陈冠宇)